公主岭市人民法院：内外同向聚合力构建诉源治理新格局

2023-08-02 16:04:47 来源：吉报集团今日吉林网小 中

近年来，公主岭市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分夯实法治基础，谋深做实“诉源治理+府院联动”工作新机制，主动融入地方党委政府领导下的诉源治理新机制，运用法治思维维护人民权益、增进人民福祉，努力满足人民群众对新时代司法的新需求、新期待，以法治方式推动实现社会治理现代化，构建基层社会治理新格局，为守护人民群众美好生活提供法治保障。

(资料图)

绘就“一庭两所”同心圆

公主岭市人民法院全力推进“一庭两所”矛盾纠纷联调机制工作深入开展，不断促进矛盾纠纷多元化解的便民化，结合市公安局党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化以及市司法局矛盾纠纷排查化解工作“百日攻坚”专项行动部署，与派出所、司法所形成工作合力，切实为人民群众提供更加多元、优质、高效、便捷的解纷服务，努力做到纠纷化解“不麻烦、不费时、少花钱”，筑牢基层社会治理基础。

畅通协作，沟通激活“一庭两所”联动机制。公主岭市人民法院与市公安局、市司法局联合印发《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》，定期召开专题会议，有重点有计划推动工作落地见效。根据各庭所工作实际，推动切实可行的多元解纷联动机制。建立联席会议制度，在就共建纠纷化解机制达成共识的基础上，适时沟通协调，通报进展，实现各方资源共享、优势互补，形成衔接顺畅、高效有序的工作格局。

矛盾联调，携手解纷创新协力调解模式。发挥法院智慧便民“微”法庭的积极作用，积极探索推行纠纷调解前置制度，引导更多纠纷诉前化解。推广应用“在线调解+司法确认”，打通法院与派出所、司法所之间的在线调解通道，实现数据信息共建共享。切实为人民群众提供更加多元、优质、高效、便捷的解纷服务。

普法培训，业务提升畅活良好法治氛围。深化“一庭两所”联动普法，组织观看庭审直播、参加法治讲堂等普法宣传活动，并结合国家宪法日、禁毒宣传日等时间节点，积极开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等七进普法宣传活动，现场为群众提供法律咨询服务，提高群众学法尊法守法用法意识。强化业务培训交流，通过集中授课、实践教学、参观交流等方式针对在线调解和线上司法确认工作流程、调解工作技巧等组织业务培训，全面提升辖区调解组织调解工作人员的能力素质，提高人民调解工作质量与规范化水平，让解纷资源在“一庭两所”矛盾纠纷联调工作中发挥更大作用。

下活“法院+网格”治理棋

公主岭市人民法院不断创新基层社会治理方式，以网格化服务管理为抓手，植桐引凤，集贤纳智，全面探索“法院+网格”诉源治理新模式。实现“街道指挥部、社区作战室、小区桥头堡、楼栋前哨岗”四级多元解纷体系，推动积“小平安”为“大平安”，以“网格驿站”为载体，采用邻里议事，小区议事等调解模式，让人民群众感受到司法的力度、速度和温度。

“协助送达+网格”全面解决“送达难”。送达文书是法院审判执行工作中至关重要的环节，关系到案件能否正常审理，当事人权利能否得到有效保护。为全面解决“送达难”问题。2023年，公主岭市人民法院启动法院法律文书网格化送达工作，并为全市网格员颁发了工作聘书，按照“法院干警+网格员”送达模式，努力破解法律文书“送达难”困境，切实提升法律文书送达成功率，最大限度实现案件处理法律效果和社会效果的有机统一。

“调解+网格”将纠纷化解在基层解决在当下。公主岭市人民法院坚持重心前移、力量下沉，建立“网格法官+调解员+网格员”的联动解纷机制，常态化开展走访排查、法律咨询服务、诉前调解等实时指导，形成“纵向到底、横向到边”基层预防化解纠纷网络，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。网格员熟悉乡情，在调解传统民事纠纷上有优势，但对法律关系复杂的合同类、侵权类纠纷缺乏专业的法律知识，调处能力和工作经验存在短板。针对这一情况，网格法官通过线上答疑、庭审观摩、专题培训等方式，对网格员进行专项指导，进一步提升基层调解组织工作人员的法治意识和依法解决纠纷的能力和水平。

“执行+网格”让公平正义在“最后一公里”提速。为解决“执行难”，公主岭市人民法院充分发挥网格员分布广、熟悉所在片区社情民意的优势，建立网格员查找失信被执行人、协查财产线索、督促履行、化解涉执信访、开展执行宣传等工作机制，实现基层社区治理与人民法院执行工作之间的信息互通、工作互动，推动公平正义“最后一公里”加速抵达。今年以来，网格员配合法院协查被执行人20人次，协助法院开展强制清场、搜查、查封、扣押财产、送达法律文书等执行工作38次。在网格员的加码助力下，公主岭市人民法院跑出执行“加速度”。

绽放“百姓说事法官说法”新枫景

公主岭市人民法院找准司法服务助力基层社会治理的结合点，在履行司法办案职责的同时，着力调处社会矛盾纠纷，充分发挥人民法院的社会功能，深入推进治理体系和治理能力现代化。在推进诉源治理工作中，与市司法局等部门联合，建立“百姓说事法官说法”工作机制，通过将纠纷化解机制延伸到社区、农村和基层群众的身边，使纠纷止于未发、灭于萌芽。

深化拓展，助力“百姓说事法官说法”提档升级。建立“百姓说事法官说法联络站”，公主岭市人民法院抓住“百姓说事法官说法联络站”接地气、有人气的特点，借势而进、顺势而为，在全市所有街道的社区设立“百姓说事法官说法联络站”，将司法服务延伸到最基层。为加强诉源治理力量，专门成立了14个法官团队，对全市20个乡镇10个街道进行“分片包干”，每月确定1至2天，作为“法官说法日”。

多措并举，激活“非诉解纷”内在动力。为激发非诉讼方式解决矛盾纠纷的活力，发挥司法确认在保障人民调解成果方面的作用，优化司法确认程序，建立起人民调解协议司法确认快速通道，确保实现人民调解协议司法确认的快立快审。还将智慧便民“微法庭”运用到“百姓说事、法官说法”工作机制中，在“法官说法工作室”配备“远程视频”系统，及时与百姓沟通，掌握群众诉求，开展远程调解、咨询等工作，辖区居民可以不出村屯、社区与法官连线畅谈。并依托人民法院调解平台和吉林移动微法院，实现远程立案、调解、审判等工作，既满足了信息化时代群众对多元解纷的需求又拓展了基层化解矛盾纠纷的渠道，打通了诉源治理的“最后一公里”。

不断提升，焕发“两说机制”新活力。“百姓说事法官说法”工作机制是马锡五审判方式在新时代的传承与发展，对构建共建共治共享的基层社会治理格局具有重大作用。公主岭法院以“两说”机制建设为抓手，努力延伸“说事”领域，扩大“说法”主体，拓展“两说”平台，推动“两说”机制在化解矛盾纠纷、参与基层治理、促进乡村振兴中发挥更大作用。

公主岭市人民法院将紧紧围绕党的二十大报告提出的新部署新要求，筑牢基层社会治理法治根基，努力将群众矛盾化解在基层，解决在萌芽阶段，有效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。为全面推动法院工作现代化建设贡献力量。（孙可马天海）

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